Tema: Licencia de obras en Catalunya

He leído en un par de artículos que comentan la eliminación de la solicitud de licencia de obras para la instalación de placas fotovoltaicas en viviendas residenciales de Catalunya.

Generación consciente: "Cataluña: con el fin de favorecer la neutralidad de las emisiones de CO2 y actuar de forma activa para frenar el cambio climático, esta comunidad publicó el 14 de enero de 2020 un Decreto Ley de medidas urgentes para la emergencia climática y el impulso de las energías renovables por el que entre otras medidas, eliminaba la tramitación de la licencia de obras para proyectos solares renovables."

Neutral: "En algunas comunidades más que en otras, ya que la eliminación de uno de los primeros pasos, la de ir al ayuntamiento para solicitar una licencia de obras antes de instalar los paneles fotovoltaicos, supone un cambio sustancial en cuanto a la dilación del montaje. Por ahora, han suprimido este trámite 12 regiones: Islas Baleares, Extremadura, Cataluña, Andalucía, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Islas Canarias, Aragón, Castilla-La Mancha, Galicia, Navarra y la Comunidad de Madrid, en ese orden."

En mi ayuntamiento hay un modelo de licencia para la instalación de fotovoltaica pero que requiere de la liquidación de los impuestos de obras, algo que se contradice con lo expuesto en los artículos anteriores.

Dichos artículos hacen referencia al "Decreto-ley 16/2019, de 26 de noviembre, de medidas urgentes para la emergencia climática y el impulso a las energías renovables.", pero no consigo encontrar el apartado donde lo explica. ¿Alguien puede aportarme algo de luz?

Mi intención es pedir la reducción del IBI por instalación de fotovoltaica.

Gracias.

mi instalador mé dijo que con la comunicación pevia era suficiente para pedir lo del ibi etc

Confirmado, acabo de ver que ya me han inscrito en el registro del Autoconsumo de Catalunya y he pedido electronicamente el descuento del IBI en la web de la DIBA, como certificado de la cantidad que vas a producir he presentado la memoria tecnica que ya le dije al instalador que lo hiciera constar claramente (a prueba de funcionario recien venido de vacaciones) he presentado tambien la comunicacion previa de obras (lo dice tal cual la ordenanza fiscal) y la inscripcion en el registro de Autocosumo y la otra de registro de instalacion de baja tension. Con eso deberia ser suficiente, no obstante mirate la ordenanza fiscal del 21 de tu ayuntamiento que debe estar disponible en la web

Gracias!!

No entiendo la diferencia entre comunicación previa y licencia de obras. En mi ayuntamiento tienen este modelo, con su correspondiente impuesto de obras.

premiadedalt.cat/per-temes/oac/documents-per-a-tramitar/model-assabentat-plaques-fotovoltaiques.pdf/view

creo q la licencia de obras hasta que no te contestan no puedes empezar, con el assabentat es suficiente comunicarlo, obviamente hay que cumplir los requisitos pero son mas suaves que cuando se pide licencia

En mi ayuntamiento los requisitos de "assabentat fotovoltaico" son iguales sino superiores a una licencia de obras. Creo que necesitaré un ingeniero técnico para algunos documentos que me solicitan...

Pero la diferencia con la licencia es que, como te ha dicho el compañero, con la comunicación previa puedes empezar la instalación en cuanto la hayas presentado (obviamente, bajo tu responsabilidad, en el sentido de que vas a cumplir con todo lo que se dice en la comunicación previa). En cambio, en el caso de la licencia, no puedes comenzar la instalación hasta que el ayuntamiento te la concede, lo que puede ser varios meses después de solicitarla...

O sea que la comunicación previa es muchísimo más ágil y favorable para el interesado, por mucho que te pidan que presentes documentación.

Hola, la comunicación previa es simplemente un documento que te permite iniciar la instalación sin esperar a nada más. En la mayoría de ayuntamiento se devuelve casi la totalidad del permiso de obras (en mi caso un 95%).

Muchas gracias por las aclaraciones,

El problema es que uno de los documentos que me solicitan requiere de "técnic competent" es decir ingeniero con su informe de 300 páginas.

Esta solicitud de "documento" va en contra de la filosofía del Decreto-ley 16/2019, de 26 de noviembre, de medidas urgentes para la emergencia climática y el impulso a las energías renovables " Adoptar las medidas de simplificación administrativa necesarias para eliminar los obstáculos que puedan poner en peligro la consecución de los objetivos en materia de mitigación del cambio climático y transición energética. "

Acabo de hablar con un ingeniero que se está encontrando que muchos ayuntamientos están solicitando el proyecto técnico para conseguir la comunicación previa.

Desestimar la "comunicación previa" por no tener un informe del ingeniero impide a los instaladores tramitar la documentación que solicitan los ayuntamientos. Justo lo contrario que pretendía promover el real decreto.

Iniciado por lhupyn

Muchas gracias por las aclaraciones,

El problema es que uno de los documentos que me solicitan requiere de "técnic competent" es decir ingeniero con su informe de 300 páginas.

Esta solicitud de "documento" va en contra de la filosofía del Decreto-ley 16/2019, de 26 de noviembre, de medidas urgentes para la emergencia climática y el impulso a las energías renovables " Adoptar las medidas de simplificación administrativa necesarias para eliminar los obstáculos que puedan poner en peligro la consecución de los objetivos en materia de mitigación del cambio climático y transición energética. "

Acabo de hablar con un ingeniero que se está encontrando que muchos ayuntamientos están solicitando el proyecto técnico para conseguir la comunicación previa.

Desestimar la "comunicación previa" por no tener un informe del ingeniero impide a los instaladores tramitar la documentación que solicitan los ayuntamientos. Justo lo contrario que pretendía promover el real decreto.

A ver, entiendo tu frustración, pero no hemos de confundir la simplificación administrativa con la eliminación de los requisitos necesarios para poder hacer una actividad. Con la comunicación previa lo que se pretende es agilizar el proceso y que puedas realizar la instalación sin tener que esperar semanas o meses a que tu ayuntamiento te de una licencia de obras, pero eso no implica que te deje ejecutar una instalación sin presentar una memoria técnica que es un requisito para poder realizar la instalación. Son cosas diferentes.

En todo caso, no es un documento de 300 páginas. La empresa con la que yo voy a hacer la instalación me ha hecho una memoria técnica que tiene exactamente 10 páginas (8, si restamos el índice y el plano de la instalación). Es un documento muy sencillo, pero en el cual el ingeniero técnico certifica las características de la instalación.

Todo es muy nuevo para la administración y tienen diferentes requisitos en función del municipio.

Por ejemplo en Dosrius:
Comunicació prèvia d'obres, construcciones, i/o instal·lacions sense projecte tècnic
...

És la comunicació prèvia que s'ha de presentar a l'Ajuntament per poder realitzar obres, construccions i instal·lacions que no requereixen de projecte tècnic, descrites a l'article 187bis del Decret legislatiu 1/2010, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme (TRLUC).

Fuente: https://www.dosrius.cat/tramits-i-se...te-tecnic.html

Y en Premià de Dalt:

DOCUMENTACIÓ TÈCNICA MÍNIMA A PRESENTAR PER L’ASSABENTAT
1. Assumeix de l’execució de les obres i de la coordinació en matèria de seguretat i salut de les mateixes, per un tècnic competent.
2. Memòria descriptiva i constructiva. Justificant els requisits establerts a l’article 9bis del Text refós de la Llei d’urbanisme.
3. Plànols (plantes, alçats i seccions) de l’estat actual i modificat, corresponent a l’edifici o terreny, on es proposa realitzar la instal·lació. Justificant els requisits establerts a l’article 9bis del Text refós de la Llei d’urbanisme.
4. Estudi bàsic de seguretat i salut o Estudi de seguretat i salut, segons correspongui en base a les obres proposades.

Fuente: Model assabentat plaques fotovoltaiques.pdf — Oficina d'Atenció al Ciutadà (OAC)


*Nota: Tengo entendido que la homologación de una instalación de menos de 10Kw la puede hacer un instalador eléctrico autorizado de baja tensión.

Pues si te parecen muchos documentos, mira lo que me acaba de enviar mi ayuntamiento:

Documentació per comunicació de instal·lació fotovoltaica:

- Formulari de comunicació d’obra
- Memòria tècnica de la instal·lació, la qual inclourà: titulars i agents actuants; emplaçament i accessos; bases de disseny; descripció de la instal·lació; càlculs justificatius; plànols; consideracions de seguretat i salut; consideracions sobre residus i deixalles; integració paisatgística i arquitectònica, signat electrònicament pel tècnic competent.
- Pressupost detallat signat electrònicament pel tècnic competent.
- Assumeix de l’obra signat electrònicament pel tècnic competent.
- Certificat de instal·lació elèctrica de baixa tensió, signat per instal·lador autoritzat responsable de la seva execució
- Inscripció de la instal·lació, al registre d’autoconsum de Catalunya, a traves de la Oficina de Gestió Empresarial (OGE)
- Certificat de solidesa, resistència i seguretat de les estructures de suport i subjecció de les plaques solars fotovoltaiques instal·lades, signat pel facultatiu director de la instal·lació.
- Certificat de final de instal·lació signat per tècnic, on consti de manera expressa: “Que l’activitat, les seves instal·lacions, s’ajusten a la documentació presentada, i compleixen les normes i condicions de seguretat, salubritat, tranquil·litat i urbanístiques aplicables i les específiques de l’activitat concreta que es porta a terme, així com les ordenances municipals.
- Document acreditatiu de la inscripció en el Registre d’Instal·lacions Tècniques de Seguretat Industrial de Catalunya (RITSIC)
- Estudi / certificat justificatiu de que l’aportació de la instal·lació solar fotovoltaica implantada representa, com a mínim, una producció elèctrica del 30% de la despesa energètica anual de l’habitatge
- Factures dels consums d’energia elèctrica de l’últim any corresponents a l’habitatge.

La verdad es que es lamentable. Todo esto puede llegar a generar que alguien no haga la instalación. La viabilidad de una instalación fotovoltaica és muy frágil y se la estan cargando a base de presupuestos inflados por la existencia de las ayudas y de un exceso de burocrácia que encarecen mucho la legalización y te llevan a quererlo dejar sin hacerlo.

Pero aún hay más, como te van a firmar un papel de final de instalación si no puedes iniciar la instalación?
Para el CIE me han pedido fotos de la instalación finalizada, pero para iniciar la instalación tengo que enviar el CIE, y así varias contradicciones más por el simple hecho de querer chupar del bote.

HolaDespués de 2 años de autoconsumo os traslado mi experiencia:1- inicio oct-19, con vertido 0 en mi domicilio, licencia de obras al ayuntamiento con ayuda de la empresa instaladora, liquidación de tasas y ningún problema, posteriormente renuncio a la bonificacion de IBI ya que me costaba más la documentacion a aportar y el tiempo dedicado que el recibo.2- solicitud de compensación de excedente en abril 2020, con aprobación inicial, posterior denegación y reclamación a la distribuidora a finales de octubre de 2020.3- presentación de nueva solicitud de compensación en diciembre de 2020 y aprobación en febrero, con la 1ª factura con compensación real de excedente en mayo de 2021.Por tanto el servicio instalador es muy importante para poder facilitar el lidiar con la regulación tediosa actual y que no os driblen a la primera.Y lamentablemente la administración en Cataluña y las entidades que regulan el sistema eléctrico no favorecen la acción ciudadana y son coercitivas al limitar la actividad bajo el paraguas del expediente regulatorio de marras, son lo que son, pero os animo a seguir, porque este es un tema de persistencia y de apuesta individual y aunque sea para que os podáis ir a cenar un día a su costa (que es lo que hice) os animo a continuar.

Hay viviendas protegidas que con una comunicación previa no pueden iniciar las obras, pero el resto podríamos empezar las obras desde el momento que lo comunicamos, otra cosa es toda la documentación que te pueden requerir en una "comunicación previa" para verificar que estas cumpliendo el reglamento (igual que si fuera un aire acondicionado). Una comunicación previa no puede ser rechazada (es solo informativa) pero creo que los ayuntamientos no lo están entendiendo correctamente y están pidiendo licencia de obras con proyecto completo.

Para promocionar la FV en viviendas, sacaron un real decreto de urgencia que los ayuntamientos se están pasado por los co....

Yo estoy a la espera de respuesta del ayuntamiento puesto que el trámite online no está bien desglosado y no se puede aportar toda la documentación. A parte que me piden empresa que ejecuta la instalación y me lo hago yo.

Mi muncipio en CAT también pide licencia de obra menores me parece que sin proyecto tecnico. He escrito al Icaen para preguntar si los municipios están obligados a acatar la ley autonomica que dice que con comunicación previa es suficiente y me dicen lo siguiente:

Hola,



Sí, están obligados. Es una cuestión recogida en la Ley de Urbanismo y que es de aplicación a todos los municipios.



Artticle 187 bis. Actes subjectes a comunicació prèvia

[…]

h) Les instal·lacions de producció d'energia elèctrica mitjançant panells solars fotovoltaics en els termes que estableix l'article 9 bis.

[…]



https://portaljuridic.gencat.cat/ca/...02&language=ca



Hay casos en los cuales sí que se necesita licencia de obras:

- Bienes sometido a un régimen de protección patrimonial cultural o urbanística.

- En caso de suelo no urbanizable no urbanizable no delimitado.

Pregunta, qué pasaría si se empezara a ejecutar la instalación tras haber solicitado el permiso de obra pero sin haberlo recibido? Cúales son los riesgos?

Si el mismo icaen te dice que estan obligados yo lo haria, haz la comunicación previa antes y ya, si te mandan a la urbana a paralizar les enseñas la ley y les dices que podrian estar prevaricando si insisten en paralizar, y si insisten, que te lo den por escrito y a denunciar y a pedir daños y perjuicios y lucro cesante, tardara un tiempo pero a lo mejor tarda mas la respuesta del permiso de obras.
A mi vecina que lo pidio asi todavia no le han respondido desde junio, monto las placas igual el mismo mes por eso...
eso sí haz la comunicación previa entregando toda la documentación que pidan igualmente para el permiso de obras para curarse en salud, y en la misma instancia de la comunicación previa podrías poner que según la ley tal tal tal tal el único requisito es la comunicación previa y por eso la pides así, así obligas al funcionario de turno a consultar la ley que a lo mejor ni se la ha leído.
y otro punto para dedicarte escenas es hacer la comunicación previa electrónicamente a las 8 el mismo día que empiecen a montarte las placas así te evitas el funcionario coja berrinche y te mande a la policía, una vez montadas ya nadie te va a decir nada porque para obligarte a quitarlas tendrá que consultar la misma ley y se dará cuenta de que estaba metiendo la pata

Hola,

Me he registrado en la web solamente para poder comentar en este tema/hilo.

Me hallo en la misma situación que algunos de los foreros: vivo en Catalunya (pequeño pueblo del Alt Empordà con algo más de 500 habitantes) y quiero instalar placas solares fotovoltaicas para autoconsumo en vivienda unifamiliar aislada. La potencia de la instalación es de 9 kw (por tanto, < 10 kw)

Según los Decretos Ley de la Generalitat publicados en 2019 y 2021, no haría falta licencia de obras para llevar a cabo la instalación y sería suficiente con una Comunicación Previa al ayuntamiento. Pues bien, yo he enviado dicha comunicación previa -mediante instancia genérica enviada desde su web- y me contestan al cabo de un mes diciéndome que me conceden licencia de obras menores -que ya de por sí es curioso, porque yo no he solicitado ninguna licencia de obras sino que simplemente comunicaba el inicio de las mismas- y además me hacen pagar una tasa de 30€ por la gestión de la licencia de obras (que según la Generalitat, no se necesita) y el ICIO (que va ligado a la licencia de obras pero que repito, no se necesita).

Estamos hablando de poco dinero (30€ por la tasa de gestión de la licencia -que repito, en teoría no se necesita y de hecho yo no he solicitado) y luego 21€ de impuestos/ICIO (que también repito, no deberían cobrarme porque se supone que el ICIO va asociado a obras que requieren licencia y en este caso, la instalación de las placas no requeriría licencia)

¿Qué me aconsejáis?. El ayuntamiento me da un mes para pagar la licencia de obras (que nuevamente repito, según la Generalitat no es necesaria). Creo que iré a hablar con ellos presencialmente, para ver qué me dicen, pero me choca muchísimo que los ayuntamientos "tiren por el camino de enmedio" y pasen de las leyes autonómicas (en mi caso, es todavía más gracioso porque el partido que gobierna en el ayuntamiento es el mismo que tenemos a nivel autonómico, con lo cual ya no entiendo nada).

Se agradecerá cualquier opinión/aportación (por lo que he leído hasta ahora, el ICAEN me daría la razón, entiendo).

Gracias y saludos.

Hola,

yo al final pagué (y fue bastante más, 70eur de licencia y 210 eur de icio del que me devolvieron el 50%) porque además necesitaba de esos documentos para solicitar la subvención y la deducción del ibi.
Anteriormente contacté con el Síndic de Greuges y no pudieron hacer nada.

Si no tienes que pedir nada después (subvención o deducción ibi) supongo que puedes ahorrartelo, no creo que vayan a controlar. También es verdad que por 50 eur no creo merezca la pena ponerse en problemas.

Hola, Arual.

Gracias por tu rápida respuesta.

En mi caso, son 30€ por la tasa de gestión de la licencia de obras + 21€ del ICIO (impuesto), que corresponde al 3% del presupuesto de instalación pero luego bonificado al 95% (es decir, 14.000€ * 0,03 * 0,05) .

La verdad es que la ley catalana es ambigua y confusa. Al final, la conclusión que he sacado -por mí mismo porque no lo explican bien en ningún sitio- es que la licencia de obras no es obligatoria para poder comenzar la instalación pero acaba haciendo falta igualmente. Quiero decir, que basta con la comunicación previa para poder comenzar la instalación -no es requisito que te hayan dado antes la licencia- pero al final la acabas necesitando igualmente.

Como digo, el problema es que la ley -y muchas webs- dan a entender que la licencia de obras no es necesaria en absoluto y al final creo entender que no es así, sino que no hace falta para comenzar pero una vez finalizada la instalación se supone que has de solicitarla -te la han de dar- sí o sí, lo que implica acabar pagando.

Ya sé que sólo son 51€ pero me tocaba la moral pagarlos porque me daba la sensación que el ayuntamiento estaba intentando estafarme.

Saludos cordiales.

Iniciado por Arual

Hola,

yo al final pagué (y fue bastante más, 70eur de licencia y 210 eur de icio del que me devolvieron el 50%) porque además necesitaba de esos documentos para solicitar la subvención y la deducción del ibi.
Anteriormente contacté con el Síndic de Greuges y no pudieron hacer nada.

Si no tienes que pedir nada después (subvención o deducción ibi) supongo que puedes ahorrartelo, no creo que vayan a controlar. También es verdad que por 50 eur no creo merezca la pena ponerse en problemas.